現狀的停滯與不明的未來：台灣數位無線廣播電視營運情境分析研究

李羏；孫青

本研究藉由深度訪談取得意見，除描繪現階段台灣數位無線廣播電視的發展現況外，並藉由分析得知：
一、無線廣播電視若本為一個獨立平台，且該與其他的平台（如有線電視、衛星電視，IPTV）相互競爭，那無線廣播電視基本的營運模式，應該是設法提昇更多機上盒的普及率，藉由市場抽樣配合收視率研究，獲得無線廣播電視平台的廣告量。然而現有的無線電視台所能依賴的有線電視平台訂閱\戶的收視率，亦即民眾乃是透過有線電視平台收看無線電視頻道，因此培養無線廣播電視平台的收視戶對於無線電視台而言，不見得是一理性的投資選擇。兩平台之間形成依附關係，自然無法產生競爭。

二、台灣長期以來討論的製播分離制，其主導權的問題影響著共同營運平台與傳輸平台組成的意圖強度、以及營運成功\與否。其中各既有電視台自我認知地位平等，不願在合併過程中喪失自己的主體性，對於組成傳輸公司而言，有一部分亦來自工程部人員的疑懼。共同營運平台的組成的機率很低，也來自各台願意投注在無線廣播電視平台的意願本就不高，在不以平台業者自居的前提下，自然也不願改變現有的產業結構生態。

三、有關無線廣播電視必載之概念，無線廣播電視數位化後，訊號範圍雖達到 85%，但內容不足，又沒有宣傳策略，既有業者也僅限於投資既有（類比時期的）主頻道，其他的數位頻道，多無顯著的營運成效，自無法與有線電視平台競爭。再對照前述討論，既有業者已將頻道授權其他平台，視為主要的收入之一，因此必載規範對於業者而言，自然使其無利可圖，
所以持反對態度。

四、在第二梯次單頻網之發展樣貌方面，所有的受訪者一致推論，第二梯次單頻網的競標者較有可能是大型的企業集團。主因考慮資本額與競標金較高，且在傳統無線廣播電視廣告市場萎縮的前提下，大型企業的財力，較能負擔前期的維運。新進業者則有可能對既有業者產生壓力，致使其進行頻道內容改版。

五、在第二梯次單頻網之發展建議方面，或可考慮與寬頻連網服務產生構連，若能透過連網機上盒或連網電視，讓民眾在家中客廳使用連網電視服務，除能提昇寬頻服務的使用效率外，亦對在地文創產業產生助益。

2011-07-05

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