九０年代亞太國家廣電媒體外人所有權政策變革分析
Restructuring of media policy: Foreign ownership policy of broadcast media in east Asia in the 1990s

林怡馨
Lin, Yi Hsin

廣電媒體的外人所有權限制，一直是全世界政府，尤其是亞洲國家，以維護國家安全和文化尊嚴之名，而強制施行的保護政策。然而，在媒體全球化的衝擊下，開始被挑戰，朝向自由化的趨勢。
在亞洲整合為全球媒體市場的同時，由於媒體國際化，商業化和經濟成長及科技創新的驅使下，外人所有權限制的政策漸漸面臨解禁的壓力。
此研究觀察九０年代的廣電媒體外人所有權政策變化發現， 亞洲國家政策趨向自由化，尤其在新媒體－有線電視和衛星電視的規範上，主要是因為亞洲政府期望透過吸引外資，做為技術轉移，以促進當地媒體的發展，然而仍然對當地媒體掌握相當大的權力，以確保國家政治權威和文化獨特性。
相較於西方國家的媒體政策以經濟導向為發展方向，亞洲國家呈現獨特的亞洲特質 — 政治意識導向的媒體政策考量。因此，縱使全球朝向媒體自由貿易趨勢將迫使外人所有權解禁，在媒體政策制訂上，亞洲國家仍將繼續維護政治意識主權。
由於亞洲價值的獨特性，亞太國家廣電媒體外人所有權的政策改變反映出政治意識、文化尊嚴和國家發展間的衝突掙扎、外資和國家雙方在政策鬆綁的討價還價、國家之間的競爭和亞洲區域化整合的趨勢。

Foreign ownership policy of broadcast media, as the implementation of the protectionism, impedes the development of media globalization. These protectionism strategies are imposed by most East Asia countries to protect domestic media industry from foreign competition, due to political, economic and cultural concerns. East Asian broadcasting systems are primarily national and government-controlled and broadcast media are utilized as the political apparatus and the instrument for development. With the global trend to relax the foreign ownership restrictions imposed on broadcast media, foreign ownership policies of broadcast media in East Asia would run into conflicts between political and cultural identity, and national development agenda.

全球化，廣電外人所有權，亞洲研究

2003.09.06

已授權

5A-5.pdf