邁向「公集團」：數位時代我國特定族群專屬電視頻道之法制研議
Bring into Public Services Broadcasting Group: Legislative suggestions for Hakka and Indigenous TV in the digital age

陳彥龍、劉幼琍

我國客家、原住民專屬電視頻道，迫於有限經費，目前是由客家委員會、原住民族委員會編列預算，委外製作節目，再利用衛星上鏈方式傳送節目。不過這種製播模式，與黨政軍退出媒體的改革理念相悖，人才經驗亦無法累積。本文目的，即藉由文獻整理、國外作法、國內訪談、以及現行法令分析，評估客家與原住民電視台納入「公共廣電集團」運作的可能模式：開播模式、澳洲SBS模式、單一基金會模式、兩個基金會模式，等四種組織設計之優缺點。
研究發現，開播模式是落實族群發聲的最便捷方式，可是缺點也最多，包括無法永續經營，人才經驗無法累積，政治介入等等；而澳洲SBS模式可以將客家、原住民兩頻道結合在同一個專責多元文化的基金會，立法工程較大，也不符合國內的情境；單一基金會的優點是公視基金會獨立超然，結合可發揮綜效，不過原住民已有法源，強制結合有違尊重主體原意；而兩個基金會模式，則是聯盟所有公共服務性質的頻道，共組經營委員會，優點是專款專用，資源共享，缺點則是行政機關仍可編列預算，掌控媒體。
評估四種模式後，本文提出未來客家、原民台納入公集團的立法建議，應朝穩定的經費來源設計、人才培訓與經驗累積、維護族群主體性、以及傳輸通道的提供四大原則來進行，以促成客家、原住民電視的族群傳播能永續經營。

公共廣電集團，客家電視，原住民電視，數位電視

Public Services Broadcasting Group, Hakka TV, Indigenous TV, DTV

2006.07.12

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